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資金扶持動漫產業應講方法 不能總打水漂
2014-09-22  AG8亚游集團

 

核心觀點:作為國家的重點扶持行業,大量的財政資金投入對動漫影視產業的發展起到了一定的促進作用。但是,財政資金並不是推動動漫行業發展的決定因素。中國動漫行業應該從數量多向質量好提升。

近日,貴陽市委、市政府下發《關於加快發展現代服務業的意見》(以下簡稱《意見》),其中文化創意產業方麵同時再次釋放政策紅利,推動文化產業健康發展。《意見》明確提出,要支持動漫創意產業發展。被認定為國家級動漫企業、獲得政府出版部門版號後正式上線運營的網遊研發企業,一次性補助50萬元;在貴陽市新登記注冊的動漫企業,並在本市立項生產、本省版權登記的原創影視動畫產品,在中央、省級電視台播出的二維產品分別按每分鍾2000元、1000元給予一次性補助;三維產品分別按每分鍾3000元、2000元給予一次性補助。

此前,貴陽市已出台《關於大力發展數字內容產業的意見》、《關於促進會展的若幹意見》、《關於促進文化旅遊業發展的若幹政策措施》、《關於進一步促進文化和旅遊融合發展的實施意見》。剛出台的《意見》,對獲得國家級文化產業示範園區的給予200萬元補助;獲得國家級文化產業示範基地的給予100萬元補助;被國家部委評定為文化品牌的給予80萬元補助;被省級部門評定為文化品牌的給予50萬元補助。(摘編自貴州省文化廳文件)

經過多年的發展,中國動漫產業像進入到了一個怪圈:要政策有政策——從2006年起,動畫原創企業就開始獲得國家、省、市等多級政府一係列的稅收激勵政策和財政補貼;要數量有數量——2010年,國內動漫總片長就達到世界第一;卻要質量沒質量——國內略有名氣的“喜羊羊”、“熊出沒”被央視猛批,而“熊貓是中國,功夫也是中國的”《功夫熊貓》卻獲得了全球的票房成功。另有數據顯示,2010年,中國有50多個城市宣稱要建設“動漫之都”,已掛牌的“動漫產業基地已達30個,產量達到了驚人的26萬分鍾;與此同時,近三分之二的動畫片麵臨沒有平台可播的境遇,全國8000家企業有85%都處於虧損狀態。

記者認為,造成這種現象的一部分原因是對動漫產業不正確的扶持方式,特別是資金扶持方式。目前,我國動漫影視行業的財政扶持主要是以項目補助的形式進行,多為項目運營初期即全額下撥資金進行補貼。但是,動漫影視行業所特有的作品製作成本高、傳播費用高、項目成功率低、產業鏈不夠完整的特點,要求我國財政扶持資金在具體的投向和管理上需要加以完善。

在某個國家動漫遊戲產業基地,多位動漫企業老總則普遍認為,文化、宣傳、經信委等部門傾向製定各自獨立的考評標準,分別提供一筆額度較小的獎勵資金。企業在心懷感激的同時,卻也因獎勵分散、對於大型項目杯水車薪而難掩失望之色。他們認為,經過了幾年的普遍扶持與均衡培育,重量向重質轉變的時代似乎已經到來。“有必要讓資源更多集中在優質公司手中,整合現有獎勵資源著重扶持幾個龍頭項目”。同時,動漫企業家建議,應成立評審委員會,設立公正公平公開的評選機製,增加每一個好項目變為現實的機會。

上海專員辦在對中央文化產業發展專項資金管理使用情況的調研後認為,對動漫影視行業的扶持方式應該將資金投向的重點轉為項目作品完成後的扶持獎勵,讓市場說話,激發其主動性和創造性,同時也可以提高財政資金使用效率,降低財政資金風險。此外,他們還認為應擇優扶持重點項目,扶質不扶量,並建議傾向於選擇在建的已有參投方的項目,如部分精品動漫影視的續集項目。因為扶持這樣的項目,不僅有利於較快形成持續的品牌效應,更有利於促進產業鏈融合、衍生品市場發展,樹立全產權保護的典型。

此外,記者認為,動漫產業人才應該是國家財政政策的重要扶持對象。日本在多個動漫大師級人物的帶領下,讓日本動畫電影突破了歐美電影夢工廠的包圍,在世界電影中獨樹一幟。今年8月,文化部、財政部在兩部委聯合開展的2014文化產業創業創意人才扶持計劃框架下啟動動漫遊戲創意人才扶持項目,以培養一批素質高、水平高的動漫遊戲創意人才及創作團隊,鼓勵內容健康、富有創意的優秀動漫遊戲的創作、生產、傳播和消費。而兩部委通過眾籌方式為項目募集資金、推動落地,也就是希望通過市場方式,選出真的令廣大網友喜愛的動漫項目,培養動漫人才。隻有扶持資金用到刀刃上,中國動漫產業才能真正登上世界舞台。

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